□本报记者黄洁本报受训记者钟馨同住北京市平谷区的老人刘某、吴某夫妇,因为多年前一场突如其来的车祸,安静的生活被完全超越。肇事司机逃离现场,车主又是假冒他人身份信息出售的车辆,不得而知查询,赔偿无门的老人将属地公安机关告上法庭,以公安机关核准身份证不道德违法为由,索取国家赔偿500余万元。官司一打就是4年,国家赔偿申请被逼,行政赔偿金诉讼一审胜诉,眼瞅着转入二审程序,“屡战屡败”的两位老人觉得必须去找“专家”支支招。
今年6月9日下午,老人的女儿走出北京市法律援助中心,想要试着老大年老体弱的父母申请人法律援助。没想到,意味着两天后,被指派负责管理此案的律师就驱车一百多公里回到了老人家中,送了专业的法律意见。
北京市司法局法律援助工作处长王祖明告诉他《法制日报》记者,这位援助律师“神速”的背后,靠的是北京市司法局规范工作程序、完备工作机制、创意服务措施,大大提升国家赔偿法律援助工作质量的强力承托。据理解,2014年1月以来,北京市共计办理了9件国家赔偿法律援助案件,数量不多,却获得了大力效益。期间,为贯彻落实好《最高人民法院 司法部关于印发〈关于强化国家赔偿法律援助工作的意见〉的通报》,北京市不断完善国家赔偿法律援助案件的工作程序,与市高级人民法院牵头实施了《关于国家赔偿案件法律援助的规定》(以下全称《规定》)。“这个《规定》对国家赔偿案件的法律援助工作做出了明确规定,且具备很强的可操作性。
”王祖明讲解,《规定》具体了国家赔偿案件法律援助工作的首府和获取形式,具体由北京市法律援助中心负责管理北京市中、高级法院审理的国家赔偿案件法律援助工作；区县法律援助中心负责管理所在区域法院审理的国家赔偿案件法律援助工作。获取法律援助的形式还包括答案法律咨询、代拟法律文书、国家赔偿案件立案后的法律事务代理。
同时,该《规定》还更进一步具体了法院、法律援助机构的义务,规定法院要负责管理帮助审查国家赔偿催促人经济艰难情况,证实合乎经济艰难标准的,要书面告诉法律援助机构,并具体告诉当事人。王祖明告诉他记者:“有的国家赔偿当事人并不知道自己可以申请人法律援助,现在法院不会告诉他,这对当事人很不利。同时,《规定》还拒绝法律援助机构减缓工作速度,在3个工作日内做出否给与法律援助的审查要求,这比原先规定又提早了两个工作日。
”记者了解到,目前,北京的市、区(县)已另设17家法律援助中心,在工会、妇联、残联、教委等另设法律援助分中心,街道、乡镇还有462家法律援助工作站、3950余家社区(村)法律援助联络点,早已构成了市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级法律援助网络。“12348”法律援助服务专线,集信息公布、在线咨询等多功能的北京市法律援助网站,以及北京市法律援助信息管理系统等一系列平台的建设,更加使得群众足不出户就能取得法律咨询和提交法律援助申请人等多项服务。不仅如此,王祖明还告诉他记者,目前各法律援助机构于是以大力重新组建当值律师团队,驻到各个看守所的法律援助工作站积极开展工作。
据理解,在国家赔偿的法律援助案件中,由于其专业性较强,因此对律师的专业素质的拒绝也就更高。为了确保办案质量,北京市在《规定》中明确提出,各法律援助机构要综合法律援助人员专业特长、赔偿金催促人特点和意愿等因素,甄选人员构成法律援助专业人员志愿团队,有效地确保办案质量。在此基础上,又实施了《北京市法律援助案件质量监督管理规定》,拒绝司法行政机关和法律援助机构要强化案件质量管理,综合运用查核评查案件卷宗、会晤受援人、公职律师跟案、案件质量同行评估等方式积极开展质量监管,增进提升办案质量。
此外,据王祖明讲解,北京对于国家赔偿法律援助案件具有严苛的考核规定,拒绝质量监督考核要划入年度工作计划,并配以完备的滋扰处置办法,贤把案件质量关。据理解,为了让更好有市场需求的群众能享用到国家赔偿法律援助,北京市各级法律援助机构一方面充分利用互联网普遍宣传国家赔偿法律援助工作涉及规定,为国家赔偿法律援助工作积极开展营造良好氛围；另一方面向受援人宣传国家赔偿法律援助的条件、程序、赔偿金催促人的权利义务,获得困难群众充分肯定。
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